Evaluación de Impacto Ambiental

La Evaluación de Impacto Ambiental en México ha sufrido una evolución en la forma de desarrollarse y en la forma de realizar la cuantificación que se ha asociado a evolución de la legislación ambiental y de todas las instituciones ambientales nacionales y locales que se encargan de dichos instrumentos.

La evolución se encuentra orientada y motivada en el propio desarrollo de los acuerdos internacionales y los enfoques que la comunidad internacional le ofrecía desde su origen al medio ambiente en función del desarrollo de la sociedad. En dicho sentido la perspectiva internacional del tema ha cambiado desde el origen, se parte del enfoque de proteger la salud, se pasa por el enfoque urbanista y se acaba con la perspectiva de desarrollo sustentable motivado por el informe Bruntdland, lo que hace que se acuñe el término y se define de forma integral todo el enfoque ambiental en consideración de los recursos naturales y la sociedad, además de la consideración de las generación futuras.

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México al prepararse para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente de Estocolmo en 1972, estableció en 1971 la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental. Desde este momento empiezan los esfuerzos institucionales en el país para desarrollar metodologías y mecanismos que tienden a evaluar el impacto ambiental de las diversas actividades productivas.

A mediados de los años 70, el esfuerzo realizado por el Gobierno Mexicano se centra en la creación de diferentes unidades dentro de la Administración Pública orientada a la atención de temas ambientales. En este caso la Dirección de Impacto Ambiental es la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, será la oficina que ofrezca los instrumentos de las primeras evaluaciones ambientales de los proyectos agrícolas y forestales.

Por otra parte se creó una Comisión Intersectorial de Saneamiento Ambiental coordinado por la Subsecretaría de Protección del Ambiente de la Secretaría de Salubridad y Asistencia.

Es el primer requisito que se produce mediante la adopción de la Ley de Obras Púbicas en el año 1980 en la Subsecretaría de Ecología adscrita a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, dicha unidad administrativa promovió el desarrollo de los planes de desarrollo regionales.  Se creó el proyecto “Evaluación de Impacto Ambiental del Desarrollo del Valle de México”. Con el desarrollo de las iniciativas, se financiaron los primeros esfuerzos para conseguir la construcción de capacidades técnicas institucionales en materia de Evaluación de Impactos.

Con la promulgación de la Ley Federal de Protección al Medio Ambiente y la formación de la nueva secretaria de desarrollo urbano y ecología, la legislación sectorial y la responsabilidad gubernamental relacionada con el medio ambiente, se concentraron y se especializaron.

La nueva ley incorpora de forma directa todos los recursos como el agua, aire y ambiente marino, además se deben considerar las relaciones entre la flora y la fauna. Por primera vez se establecen todos los proyectos públicos o privados que tengan posibilidad de producir daño en el medio ambiente o que puedan exceder los límites permitidos por la legislación.

Las guías y procedimientos se aplican según el tipo de localización de impactos potenciales de las obras propuestas. A finales del año 1984 aplicar estos procedimientos y estas guías se llevó a cabo gracias a la implantación de los primeros procedimientos formales de evaluación de impacto ambiental, usando el instrumental necesario. Se debe presentar toda la documentación requerida, con lo que se obtendrá la autorización correspondiente. Si fuera necesario se realizarán estudios adicionales.

La evolución legislativa en cuanto a los instrumentos que se utilizan para la evaluación de impacto ambiental se ha ido modificando hasta llegar al concepto conocido como la entidad responsable de su gestión pública.

El propósito que persigue la Evaluación de Impacto Ambiental se encuentra perfectamente definido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y en el Reglamento de dicha materia, cabe destacar que los instrumentos jurídicos asignan al procedimiento de la Evaluación de Impacto Ambiental la orientación necesaria para conseguir proteger los ecosistemas y los recursos naturales.

Con todo lo que hemos contado el instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental se concibe como el instrumento de la política ambiental que se puede aplicar de forma inmediata, además orienta la prevención del deterioro y el desequilibrio ecológico que pudiera derivarse en el desarrollo económico del país.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiental define al medio ambiente como:

“El conjunto de elementos naturales y artificiales que hacen posible la existencia y el desarrollo de los seres humanos, además de organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados”.

El Impacto Ambiental se puede definir como:

“La modificación del ambiente ocasionado por la acción del hombre o de la naturaleza, siendo evaluado por la Evaluación de Impacto Ambiental, a la misma vez que se integran los procedimientos de Evaluación”.

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